以深度学习为代表的人工智能技术迅猛发展，特别是生成式人工智能（如大型语言模型、图像生成模型等）在内容创作、客户服务、信息咨询等领域的应用日益广泛。随着全球化进程加速，因私出入境中介服务需求也持续增长。这两者看似关联不大，但在实际应用中，特别是在信息内容生成、跨境服务咨询等方面，存在潜在的交集与监管考量。
为促进生成式人工智能健康发展和规范应用，国家互联网信息办公室（简称“国家网信办”）联合相关部门，发布了《生成式人工智能服务管理暂行办法》（以下简称《办法》）。本文旨在以图解方式，简要解读该《办法》的核心要点，并探讨其与因私出入境中介服务可能产生的关联。
一、《生成式人工智能服务管理暂行办法》核心要点图解
- 立法目的与适用范围
- 目的：旨在促进生成式人工智能技术健康发展和规范应用，维护国家安全和社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益。
- 适用范围：适用于利用生成式人工智能技术向境内公众提供生成文本、图片、音频、视频等内容的服务（以下简称生成式AI服务）。
- 发展与监管原则
- 鼓励创新：坚持发展和安全并重、促进创新和依法治理相结合的原则，鼓励生成式AI技术在各行业、各领域的创新应用。
- 包容审慎：对生成式AI服务实行包容审慎和分类分级监管。
- 服务提供者主体责任
- 内容治理：生成式AI服务提供者（以下简称提供者）应当对生成内容负责，采取有效措施防止生成虚假信息、侵犯知识产权、侵害个人隐私、传播歧视性内容等。
- 数据安全：提供者开展训练数据处理活动，应当使用具有合法来源的数据和基础模型，不得侵害他人依法享有的知识产权，并采取必要措施保障训练数据安全。
- 标识要求：提供者应当按照《互联网信息服务深度合成管理规定》对生成的图片、视频等内容进行标识。
- 用户管理：提供者应当建立健全用户注册、信息审核、投诉举报等机制，保护用户个人信息。
- 服务规范与禁止性内容
- 生成内容应当：体现社会主义核心价值观，不得含有颠覆国家政权、破坏民族团结、宣扬恐怖主义、传播虚假信息、扰乱经济秩序、侵害他人权益等法律法规禁止的内容。
- 防止歧视：在算法设计、训练数据选择、模型生成等过程中，采取措施防止产生民族、信仰、国别、地域、性别、年龄、职业、健康等歧视。
- 监督管理制度
- 备案与评估：提供具有舆论属性或者社会动员能力的生成式AI服务，应当按照国家有关规定开展安全评估，并履行备案程序。
- 监督检查：国家网信部门会同有关部门对生成式AI服务依法开展监督检查，提供者应当予以配合。
二、与因私出入境中介服务的潜在关联与考量
因私出入境中介服务机构主要为公民出国定居、探亲、访友、继承财产、留学、就业、旅行等非公务活动提供信息咨询、手续代办等服务。在业务开展中，可能涉及或间接接触到生成式AI技术的应用：
- 智能客服与咨询：中介机构可能利用生成式AI技术开发智能客服或咨询助手，用于初步解答客户关于签证政策、所需材料、流程时限等常见问题。此时，AI生成的信息必须准确、真实、合法，符合《办法》对内容安全的要求，避免提供错误或误导性信息，影响客户行程安排甚至合法权益。
- 宣传内容生成：中介机构在制作宣传材料、网站内容、社交媒体文案时，可能借助生成式AI辅助创作。这些内容必须符合国家法律法规和社会主义核心价值观，不得含有虚假、夸大宣传，不得违规承诺或误导消费者，也应遵守广告法等相关规定。
- 数据处理与隐私保护：中介机构在服务过程中收集和处理大量客户个人信息（如护照、户籍、财产证明等）。如果利用这些数据训练或优化AI模型，必须严格遵守《办法》及《个人信息保护法》等规定，确保数据来源合法、使用正当、安全措施到位，严防信息泄露和滥用。
- 跨境信息核实：生成式AI可能被用于整合或生成不同国家的出入境政策信息。中介机构对此类信息的采纳和使用需保持高度审慎，以官方渠道信息为准进行核实，避免因AI“幻觉”或信息过时导致服务失误。
- 行业合规性延伸：虽然《办法》直接规制的是生成式AI服务提供者，但作为技术的使用者，因私出入境中介服务机构在选择和使用第三方AI工具或服务时，也应关注其合规性，选择符合国家监管要求的服务，以降低自身运营风险。
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国家网信办出台《生成式人工智能服务管理暂行办法》，为这一新兴技术的应用划定了清晰的“跑道”和“红线”，强调了发展与安全并重、创新与治理结合。对于因私出入境中介服务等行业而言，在拥抱技术红利、提升服务效率的必须清醒认识到潜在的法律与伦理风险。
中介服务机构应主动了解相关法规，特别是在利用AI技术进行客户服务、内容创作和信息处理时，务必坚守内容真实准确、数据安全合规、信息依法标识的底线，确保技术服务与专业中介服务的双重合规，从而在数字化浪潮中行稳致远，切实保障消费者的合法权益与国家信息安全。
